行业动态

各市县人民政府，省政府各部门，各直属机构：

《安徽省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》已经省政府批准，现印发给你们。请认真执行。

安徽省人民政府办公厅

2019 年 8 月 19 日

安徽省职业技能提升行动实施方案

（2019-2021）

为深入贯彻落实党的十九大报告提出的大规模职业技能培训要求，贯彻落实《国务院办公厅关于印发《职业技能提升行动计划（2019-2021年）》（国发〔2019〕24号）精神，全面实施我省职业技能提升行动，加快建设科技大省和制造强省，并制定本实施方案。

一、目标要求

2019年至2021年，全省开展各类补贴性职业技能培训200万人次以上。到2021年底，全省技术工人总数达到550万人以上，其中高技能人才总数达到180万人以上，高技能工人占技术工人比重将达到30%以上。 ，开创模式新路，技术人员培训数量和质量均居全国前列，劳动者素质和全要素生产率全面提高。

二、大型企业及重点群体职业技能培训

(一）发挥企业培训主体作用。鼓励企业适应生产经营和技术进步的需要，制定员工培训计划，组织形式多样的职业技能培训活动，政府提供对新入职人员的岗前技能培训，根据培训合格人数，给予企业培训补贴，每人不低于800元。企业（困难企业），按不低于人均标准发放合格员工人数，给予企业培训补贴1200元。用于企业开展的员工岗位技能提升培训，企业按中级工1500元、高级工2000元、技术人员3500元的标准给予培训补贴，高级技师5000元。持有中高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可全额申请失业保险技能提升补贴。员工个人按照现行有关规定，自费参加社会化技术人员培训（包括高级技工晋升技师和技师晋升高级技师的培训）。政策执行。支持企业员工对劳务派遣人员进行岗位技能培训，并按规定提供培训补贴。具体办法由各市制定。企业、农民专业合作社、就业扶贫作坊等各类生产经营单位吸纳建档立卡贫困户就业劳动力（以下简称“贫困劳动力”），以及招收就业困难人员的参保企业。对零就业家庭成员，开展以工代赈培训，对生产经营单位按每人每月200元的标准给予劳务。代办培训补贴最长可达6个月。代工培训补贴和新聘人员岗前技能培训补贴不能重复享受。经当地培训主管部门批准，行业协会、龙头企业、重点培训机构可以针对本行业的工种（项目）为省内各类中小企业提供技能培训服务。微型企业，政府按规定向培训单位提供培训补贴。落实高危行业安全技能提升行动计划，严格落实岗位培训制度，对不低于3天的全日制安全技能培训，给予每人每年300元的培训补贴。根据合格人员的数量给予。全面推行以企业员工为培养对象的新型企业学徒制，三年培养不低于2万人。 ，并按每人每年不少于4000元的标准提供企业培训补贴。

(二）调动重点群体参加培训的积极性。着力全面提高劳动者职业技能，有效化解结构性就业矛盾，贫困劳动者和城乡初中毕业生（以下简称所谓“两次免费就业技能培训”，对农民工（包括新生代打渔归来的农民工和渔民）、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（包括残疾人，下同）等免收技能鉴定费用，对就业困难人员、零就业家庭成员、“二孩”等在培训期间，给予生活费补贴标准为每人每天50元，退役军人技能培训按人均2400元标准发放就业补助金一个。司法行政部门组织对服刑不到一年的服刑人员、服刑不到一年的强制隔离戒毒人员进行就业技能培训，省财政按照通过年度培训的人数，按人均1200元标准（含技能鉴定）。为司法行政部门组织的社区囚犯就业技能培训提供资金支持。具体操作办法由省司法厅、省人力资源社会保障厅另行制定。贫困劳动力参加技能扶贫培训，毕业当年大学毕业。学生参加就业技能培训，按照现行有关政策执行。对招收建档立卡贫困户学生并开展新技术体系培训的职业院校，给予每名学生每年5000元的培训补贴。对接受技术教育的孩子，对建档立卡的贫困户，每人每年给予3000元的补助。对有创业志向的劳动者开展创业培训，按规定落实创业培训补贴政策，并提供培训方案推荐、创业担保贷款和后续支持。和其他服务。鼓励各地实施新型职业农民培训工程和农村实用型人才带头人素质提升计划，围绕乡村振兴战略和美丽乡村建设开展农民职业技能培训。

(三）提升培训管理服务水平。建立线上线下相结合的用人单位培训需求收集系统，开展大规模精准职业技能培训。实施补贴性职业技能培训目录清单管理，并向社会公布培训项目目录、培训评价机构目录。对国家动态公布的新职业，培训时数和补贴标准由各市自主确定。支持各市制定地方补充就业目录以省级就业技能培训岗位目录为依据，城市可在培训工种（项目）补贴标准的基础上适当提高标准，重点支持地方急需工种（项目）培训. 报当地人力资源和社会保障部门审核。企业员工岗位技能提升培训由《国家职业资格目录》中的技能人员职业（工种）扩大到所有可以实施职业技能等级认定和自我评价的职业（工种）。熟练的人员。 .劳动者参加省内职业技能培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、特殊职业能力证书、特种作业证书、特种设备操作人员资格证书、培训资格证书等）的，培训机构应当由当地培训主管部门按照规定提供培训补助。原则上，每人每年最多可享受3次各类培训补贴，但同一职业、同一级别不得重复。残疾人等群体开展项目式培训。减少职业技能培训纸质申请材料，逐步推行电子证照、电子证书、电子签名，依靠现代信息技术进行审核。

三、推进公共培训支持政策供给侧改革

(四）加大政策供给。支持各类企业特别是规模以上企业和吸纳大量岗位的企业设立员工培训中心，鼓励企业、职业院校、技高校共建实训中心和教学工厂，培育建设一批省级产教融合示范企业。企业组织或参与创办职业院校的，市、县人民政府可给予支持以全日制学校教育毕业生人数或培训培训人数为标准，实行以职业院校学生为培养对象的现代学徒制，三年培养不少于2万人。承担社会化职业技能培训取得的可支配营业收入，由学校自行分配，业务收入的一定比例作为增量部分计入绩效工资管理。受训学生人数超过在校学生人数一倍以上的，在考核绩效工资总额时优先考虑，按工作分配承担职业技能培训。学校一线教职工。根据信用等级等条件，对承担补贴技能培训的各类职业培训机构，以奖励代替补贴、购买服务等形式给予奖励和支持。

(五）加强载体平台建设。支持企业设立高技能人才培养基地和技能大师工作室。政府按规定给予补贴，40个省级技能大师工作室每年认可 支持技术类院校建设 职业技能提升实训基地、实训设施设备向参训企业、职业院校、社会培训机构全面开放 仅收取培训耗材成本 政府提供培训设施设备升级补贴和具体补贴政策另行制定。资源和社会保障部门批准瓦尔。支持高风险企业集中地区建设安全生产和技能培训基地。建设标准获得省级认可的，省级在发放就业补贴资金时给予优先支持，每年认可项目数不超过4个。

四、提高培训和评估的针对性效果

(六）创新培训内容和方法。加强职业技能、综合职业素质和求职能力综合培训，将爱国意识、职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识等有机结合起来。意识、安全环保、健康卫生、信用建设、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程，并纳入培训结业考核范围。工作（项目），安排4-8课时开展消防、安全、保密等方面的预防艾滋病、防止非法集资等专项教育培训，鼓励行业协会、龙头企业、职业院校、技术院校等开展职业技能培训标准化建设，开发培训教材，支持e 政府通过购买服务。加强创业指导教师队伍建设和教材开发it技能服务，重点推动创业开展企业管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训。适应产业结构调整升级要求，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新兴产业。产业培训，包括人工智能、云计算、大数据、电子商务等新职业和新技能培训纳入补贴培训范围，具体工种（项目）和补贴标准由各市确定。实施“互联网+职业培训”，充分利用现代信息技术，加强优质培训资源供给，依托安徽职业培训网络大学建立培训电子档案和学分积累体系，打造职业技能培训师资队伍数据库，实行国家和省级技能大师在线教学，在线课时按比例纳入培训 总课时将促进技能培训与岗位使用的精准对接。

(七）完善技能评价体系。完善技能人员职业资格评价、专业技能等级认定、特殊职业能力考核等多元化评价体系，严格落实国家职业技能实行资格目录制度，统筹总体工种、行业特定工种的职业技能鉴定工作，落实国家准入职业（工种）要求，上岗前参加技能培训和鉴定支持有条件的企业开展技能人才自主评价和职业技能等级认定，按照国家部署，适时在职业院校开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作. 开展职业第三方评估机构遴选工作对行业协会、企业、院校等进行最终技能等级认定。加强社会化评价队伍建设，开发急需职业（工种）审批题库，逐步向社会公开题库资源。建立职业技能鉴定信用档案体系，加强对职业技能鉴定机构和鉴定对象的信用监管，健全职业技能鉴定机构退出机制。实现工程技术领域高技能人才的职业发展与工程技术人才的职业发展挂钩，开展建筑工人技能考核评价，促进技术工人待遇的提高。

五、加强职业技能提升行动组织保障工作

(八）增加财政保障。完善政府、企业和社会多元投资机制，协调发挥企业职工失业保险基金、就业补助基金、教育基金的作用。利用失业保险基金滚动余额设立职业技能提升行动专项资金支持地方职业技能提升行动，具体筹集和使用办法由省财政厅、省人力资源厅另行制定市、县可从就业补助资金中安排专项资金，用于开展职业技能培训教材、师资培训、技能竞赛等基础工作。鼓励县级人民政府整合各类培训资金，建立专项职业技能提升培训占企业一定要借鉴并按有关规定足额使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训。

根据税法有关规定，各级税务部门认真落实企业职工教育经费税前扣除限额提高到工资薪金总额8%的税收政策。公益性捐赠税收减免政策。

(九）严格培训经费监管。依托安徽省职业培训信息管理系统，建立职业培训机构信用等级制度，确保全省所有补贴技能培训项目纳入系统管理，实现就业和社会保障公共信用、公共信用等信息的共享和比对，优化补贴发放服务，将补贴资金直接划转至职工社保卡或银行卡，以及企业设立的基本账户，加强银行培训机构专项审计和第三方绩效考核，推进培训资金线上线下第三方监管。市、县人民政府要切实履行主体职责，加强培训资金监管。各级人力资源和社会保障部门应在其门户网站上设立“职业技能提升行动”栏目。及时发布国家和省级培训政策，公开培训经费支出情况，加强廉政风险防控，依法查处挪用、占用、截留培训经费、骗取经费等行为依法依纪进行培训等。

(十）加强培训机构领导。依托省就业工作领导小组建立省级职业技能提升行动工作协调机制，省人民政府统一领导，省人资源和社会保障部门牵头，省直行业主管部门、群众团体等共同参与，市、县人民政府组织实施的工作机制，建立季度、年度和专项报告制度加强舆论宣传引导，依托互联网、基层公共服务平台等，广泛宣传职业技能提升行动，加大政策推动和解读力度，帮助企业、培训机构和劳动者了解和熟悉及时，提高认识和政策的好处。

本实施方案自印发之日起实施，2021年12月31日终止，省人社厅负责解释。现行职业技能培训与我省其他有关规定不一致的，按照本实施方案执行。执行过程中如有问题，请及时向省人力资源社会保障厅、省财政厅报告。

关键任务分解表

序列号

任务

领导责任

单位

协调单位

完成时间限制

1

对转岗重点企业（困难企业）员工的培训，按合格人员数量，按人均不低于1200元的标准给予企业培训补贴。

省人力资源和社会保障厅

省经济和信息化厅、省财政厅、省国资委、省总工会、市人民政府

继续前进

2

支持企业员工对劳务派遣人员进行岗位技能培训，并按规定提供培训补贴。具体办法由各市制定。

各市人民政府

省财政厅、省人力资源和社会保障厅

2019

10月底之前

3

实施高危行业安全技能提升行动计划，严格落实岗位培训制度it技能服务，对开展全日制安全技能培训不低于300元/年的人员给予培训补贴超过 3 天。

省级急诊科

省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局

继续前进

4

全面推行以企业员工为培训对象的新型企业学徒制，三年培训不低于2万人，按每人每年不低于4000元的标准给予企业培训补贴。

省人力资源和社会保障厅

财政部

继续前进

5

对于贫困劳动力、城乡未继续深造的初中毕业生、农民工（包括新生代农民工、打捞归来的渔民）、下岗失业人员、退役军人、群众就业困难者（包括残疾人）等。实施免费就业技能培训，免收初次参加技能鉴定的费用。培训期间对就业困难人员、零就业家庭成员、“两子孙”给予每人每天50元的生活补助。

省人力资源和社会保障厅

省教育厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省退役军人事务厅、省总工会、省团委、省妇联、省残联、市、县人民政府等

继续前进

6

退役军人技能培训，由就业补贴基金按人均2400元标准给予支持。

省级退伍军人办公室

省财政厅、省人力资源和社会保障厅

继续前进

7

司法行政部门组织对剩余刑期不满1年的服刑人员、强制隔离期不满1年的戒毒人员进行就业技能培训，省财政部门支付每人1200元（含技能鉴定费），按年度培训合格人数计算。 )提供支持。

省司法厅

省财政厅、省人力资源和社会保障厅

继续前进

8

对司法行政部门组织的社区囚犯就业技能培训给予资金支持。具体操作办法由省司法厅、省人力资源和社会保障厅另行制定。

省司法厅

省人力资源和社会保障厅

2019

10月底之前

9

对招收已登记贫困户学生并开展新技术技能体系培训的职业院校，每年给予每名学生5000元的培训经费补助。对子女接受技术教育的贫困户每年给予每名学生3000元的补助。

省人力资源和社会保障厅

省财政厅、省扶贫办

继续前进

10

实施新型职业农民培训工程和农村实用型人才带头人素质提升计划，开展职业农民技能培训。

农业农村部

财政部

继续前进

11

企业组织或者参与设立职业院校的，市、县人民政府可以根据全日制教育毕业生人数或者培训培训人数给予支持。

各市、县人民政府

省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅

继续前进

12

实行以职业院校学生为培养对象的现代学徒制，三年培养不少于2万人。

教育部

财政部

继续前进

13

公办职业院校从事社会化职业技能培训取得的可支配营业收入，由学校自主分配，按营业收入的一定比例计入绩效工资管理的增量部分学校在校生人数双倍以上的，在确定绩效工资总额时优先考虑，根据工作情况分配给承担职业技能培训的一线教职工。

省人力资源和社会保障厅

省教育厅、省财政厅

继续前进

14

支持在高风险企业集中地区建设安全生产和技能培训基地。对符合省级认证建设标准的，省级在发放就业补贴资金时给予优惠支持，每年认证数量不超过4个。

省级急诊科

省财政厅、省人力资源和社会保障厅

继续前进

15

大力开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新兴产业培训，将人工智能、云计算、大数据、电子商务等新职业、新技能培训纳入培训范围补贴培训。 )，补贴标准由各个城市确定。

省人力资源和社会保障厅

省经济和信息化厅、省财政厅、省商务厅、市人民政府

2019

十二月底前

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